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开国初期中央对大区干部的任用和调整

来源:米乐m6   发布时间:2022-05-10 23:47nbsp;  点击量:

本文摘要:导读1949年10月1日中华人民共和国中央人民政府的建立,标志着中共实现了从局部执政到全国执政的转变,此时,对地方军政机构的设置,提上了中共中央的议事日程……01四大野战军经略地方中共中央是从1948年秋天才开始面临统一各凭据地军事气力问题的。毛泽东在这年9月召开的政治局集会上讲:仗打到现在,泛起了正规化的问题,体例要统一起来了。 但其时,毛泽东预计还要5年时间才气打败国民党,因此,统一体例的问题还显得不十分迫切。

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导读1949年10月1日中华人民共和国中央人民政府的建立,标志着中共实现了从局部执政到全国执政的转变,此时,对地方军政机构的设置,提上了中共中央的议事日程……01四大野战军经略地方中共中央是从1948年秋天才开始面临统一各凭据地军事气力问题的。毛泽东在这年9月召开的政治局集会上讲:仗打到现在,泛起了正规化的问题,体例要统一起来了。

但其时,毛泽东预计还要5年时间才气打败国民党,因此,统一体例的问题还显得不十分迫切。可是,进入1948年11月,毛泽东对战争形势的预计发生了基础性的转变。他明确提出:“我军约莫再以一年左右的时间,再歼其一百个师左右,即可告竣基础上打垮国民党之目的”,为此,经周恩来起草,中共中央军委于11月1日发表了《关于统一全军组织及队伍番号的划定》。《划定》将全军各地的队伍按地域划分为四大野战军,即西北野战军、中原野战军、华东野战军和东北野战军。

其中,西北野战军由彭德怀任司令员兼政治委员;中原野战军由刘伯承任司令员,邓小平任政治委员;华东野战军由陈毅任司令员兼政治委员;东北野战军由林彪任司令员,罗荣桓任政治委员。1948年10月14日,东北野战军对锦州提倡总攻,经由31小时鏖战,全歼守敌近9万人,解放了锦州。

进入1949年1月,随着辽沈、淮海、平津三大战役的相继胜利,国民党在长江以北的军队损失殆尽,中国北方大部门地域已成为共产党的天下,此前以地域命名的野战军番号已不适时宜。因此,1月15日,中央军委又下达了《关于各野战军番号改按序数排列的指示》,将原西北野战军改编为“第一野战军”(简称一野),仍以彭德怀任司令员兼政治委员;将原中原野战军改编为“第二野战军”(简称二野),仍以刘伯承任司令员,邓小平任政治委员;将原华东野战军改编为“第三野战军”(简称三野),仍由陈毅任司令员兼政治委员;将原东北野战军改编为“第四野战军”(简称四野),仍由林彪任司令员,罗荣桓任政治委员。另将原华北军区的队伍改编为“华北野战军”,作为直属军委统帅的战略灵活队伍,后以徐向前为司令员兼政治委员。

一野组建后,在彭德怀将领的指挥下,主要担负攻略西北各省的任务。历经各大战役后,一野于1949年夏秋,先后攻取了陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等地。第一野战军在宁夏境内进军途中二野组建后,在刘伯承、陈赓将领的指挥下,在实施渡江作战,占领南京后,主要卖力攻略西南各省。

历经各次战役,至1949年底,二野在一野贺龙所率一部配合下,已经完全占领了四川、西康、贵州、云南等省。三野组建后,在陈毅、粟裕等将领的指挥下,主要卖力攻略东南沿海诸省。历经各大战役,于1949年秋完成了占领上海、江苏、浙江、安徽、福建各省市的任务。

四野组建后,在林彪等将领的率领下,于1949年春渡江后,主要卖力攻略中南及华南数省。至1949年12月已乐成夺取湖北、湖南、江西、广东、广西各省,并于1950年4月攻占了海南岛。第四野战军于1950年提倡海南岛战役02党政军一体化的大区体制四大野战军在1950年完成作战任务后,先后被取消了番号,但所属队伍及其主要将领仍按所占地域,划分摆设辖地。

一野番号取消后,队伍即并入西北军区,彭德怀为西北军区司令员,习仲勋任政治委员;二野番号取消后,组成西南军区,刘伯承为西南军区司令员,邓小平任政治委员;三野番号取消后,队伍全部归华东军区向导,陈毅为华东军区司令员,饶漱石任政治委员;四野番号取消后,队伍归中南军区指挥,林彪为军区司令员,罗荣桓任政治委员。连同先后建立的高岗任司令员兼政委的东北军区,聂荣臻任司令员、薄一波任政委的华北军区,新中国开国后设立的六雄师区,事实上仍是迁就原有地方军事系统而设立的。

不仅如此,中央部署作战及摆设各雄师区统帅人物时,还特别注意思量卖力将领对新占领区的熟悉水平问题,有意根据籍贯及事情履历等要素分配占领任务。高岗在东北检查事情从这一点更可看出,中央这时任用高层干部的首要条件,是能否有助于实现有效占领和建设牢固政权。

因此,它一反中国传统的职官任用模式,“举贤不避亲”,越是自己亲近相识的,越是熟悉所任地方情况的干部,就越是要用。正是在这一基础上,开始时实行了大行政区的治理体制。全国划分为东北、华北、华东、中南、西北、西南六大行政区,除华北人民政府并入中央外,其他五个大行政区都设有大区一级的行政机构。

基于党高于一切的原则,各大区实行的是党政军一体化的向导体制。在六大区里,中央局书记、军区司令员和军政委员会主席,即党政军一把手一肩挑的,有三位。如中南局第一书记、中南军政委员会主席、中南军区司令员都由林彪一人担任;东北局第一书记、东北人民政府主席、东北军区司令员都由高岗担任;西北局第一书记、西北军政委员会主席、西北军区司令员都由彭德怀担任。

1948年4月,西北野战军司令员彭德怀在西府战役发动大会上作陈诉其它如华东、西南,也基本上是党政军一体。华东局第一书记、华东军政委员会主席、华东军区政委为饶漱石,陈毅为军区司令员;西南军政委员会主席、军区司令员为刘伯承,西南局第一书记为邓小平。

只有华北区的情况稍微特殊一些,1949年开国前后,华北人民政府主席为董必武,华北局第一书记一度由刘少奇兼任,后才交予薄一波,军区司令员则为聂荣臻。03大区体制完成了历史使命党政军一体化的大区体制,是适应军事行动及其建政需要的,一旦海内战争竣事,政权稳固之后,这种体制就不行能恒久连续下去。

最先被调离的是各大区军事将领。朝鲜战争发作后,彭德怀受命担任中国人民志愿军司令员,脱离了西北地域;刘伯承则主动要求去筹建陆军大学(即厥后的军事学院),脱离了西南地域;林彪将原四野主力交给彭德怀带去了朝鲜,自己则以治病为理由去了苏联;聂荣臻被任命为代总顾问长,入住中南海,协助军委处置惩罚全军军事作战事务,无暇多顾华北军区的事情。聂荣臻开国不外一年时间,六雄师区司令员中,三位最具军事才气的将领,均脱离了自己的军队和土地。

聂荣臻虽仍兼任华北军区司令员职务,其实也脱离军区的详细事情了。另外两位,高岗不懂军事,只有陈毅有指挥能力,但陈毅与毛泽东“相知多年值得托付”,再加上陈毅与华东局第一书记饶漱石恒久反面,到处受到掣肘,不存在闹独立性的可能。将各大区主要军事将领调开,还不足以从基础上解决问题。1950年饶漱石抗拒毛泽东的提议,阻挠陈毅担任华东军政委员会主席一事,让毛泽东清楚地感受到,恒久在各大区担任书记的地方向导人,同样有可能生长到与中央分庭抗礼的田地。

这种“疏散主义”苗头,令毛泽东十分管忧。疏散主义不仅地方上有,中央也有。中央人民政府建立以来,刘少奇卖力组织人事和财经事务,周恩来向导的政务院卖力除军事以外险些一切政务。

毛泽东身为中共中央委员会主席,对许多事情都不经手,甚至不知情。毛泽东一方面,中央繁重的事情集中在少数向导人身上,且政府事情脱离党的向导;另一方面,各大行政区都有一套五脏俱全的庞大机构,封疆大吏身兼数职,俨然在北京之外又有多其中央。这种矛盾形态,使毛泽东深感增强中央集权的须要性和紧迫性。

将大区向导人调入中央任职则一举两得,既可以从地方收权,又可以分管刘少奇、周恩来的权责。于是,从1952年开始,毛泽东陆续通过种种措施,将包罗邓小平、习仲勋、邓子恢、高岗、饶漱石,以及在地方上有较大影响的叶剑英等,都先后调到北京来,让他们担任中央一级的向导事情。

1954年,又进一步把大区仅剩的卖力的军事将领陈毅、贺龙等,也都调到中央来了。1954年中央人民政府军事委员会部门委员在中南海颐年堂合影。1953年“高饶事件”(注:高岗和饶漱石其时到中央事情不久,就在中央和地方四处串联,试图扳倒中央二号人物刘少奇,此举虽因多数向导人阻挡而未能乐成)后,中央下刻意迅速取消存在极大隐患的大区制。1954年4月27日,“高饶事件”刚一定性,中央就通过政治局扩大集会决议,打消了大区一级党政机关。

随后,各大区将权力部门上交中央,大部门事务性事情移交给省、市;人员也向中央机关和省市地方分流。至10月份,各行政大区及其相关党政机构已不复存在。

至此,这种陪同着中共恒久在农村各处实行武装盘据而来的大区体制,完成了其历史使命。


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